工信部解读2019年前三季度工业通信业发展热点

0 Comments

10月22日,2019年前三季度工业通信业发展情况新闻发布会在国务院新闻办公室召开,工业和信息化部运行监测协调局局长、新闻发言人黄利斌,信息通信发展司司长、新闻发言人闻库介绍2019年前三季度工业通信业发展情况,并答记者问。 热点一 工业经济形势 •坚持不懈推动制造业转型升级发展,不断增强制造业发展后劲。 中央广播电视总台央视记者:从国家统计局公布的数据来看,前三季度规模以上工业增加值增速是5.6%,其中第三季度增长了5%,比第一季度和第二季度分别回落了1.5个和0.6个百分点,请问如何看待当前的工业经济形势?将采取哪些措施促进工业稳增长? 黄利斌:今年前三季度,全国规模以上工业增加值同比增长5.6%,处于年度5.5%~6%的预期目标区间,反映工业结构调整和新动能成长的经济指标表现良好。今年以来,面对复杂多变的内外部环境,各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,积极有效应对各类风险挑战,工业经济保持了总体平稳的运行态势,用四句话概括就是“总体平稳、符合预期、顶住压力、成绩不易”。 一是稳运行,千方百计促进工业经济平稳增长。逆周期宏观调控力度持续加大,落实降低增值税税率,降低社保税率等一系列减税降费政策,前8个月累计新增减税降费超过1.5万亿元,有力支撑了企业特别是制造业企业稳中有进,下调存款准备金率,加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度,市场流动性增强。金融服务实体经济提质增效、多措并举,稳定汽车消费,积极促进城乡消费联动发展,引导带动新品消费,不断释放市场消费潜力,这些举措有力地促进了工业经济平稳运行。 二是促转型,坚持不懈推动制造业转型升级发展,大力推进制造业技术改造和设备更新,加快培育发展壮大新动能,着力提升产业基础能力和产业链水平,不断增强制造业发展后劲。今年前三季度,高技术制造业投资同比增长12.6%,制造业技术改造投资增长8.9%,均明显快于制造业2.5%的投资增速;工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值同比分别增长8.4%和8.7%,增速分别快于规模以上工业2.8个和3.1个百分点。 三是注活力,不断激发民营经济中小企业发展环境。深入贯彻落实中小企业促进法和促进中小企业健康发展指导意见,不断深化“放管服”改革,持续优化营商环境,积极帮助企业解决实际困难,民营经济和中小工业企业发展总体平稳。今年前三季度,规模以上民营工业企业和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%,继续保持较快增长水平;前8个月实现利润分别增长6.6%和5.7%,好于整体工业。 四是强信心,有效应对外部不稳定、不确定因素影响。今年以来,美欧日等主要经济体增速普遍回落,地缘政治不确定因素增多,中美经贸摩擦升级对我国的影响加深。在党中央坚强领导下,及时完善“六稳”政策举措,大力拓展国际国内市场,有效对冲不利因素影响,随着各项政策效应逐步显现,市场主体信心增强,经济运行企稳态势不断巩固。第三季度工业产能利用率为76.4%,与第二季度持平;9月份全国规模以上工业增加值同比增长5.8%,比8月份加快1.4个百分点;前8个月规模以上工业企业实现利润同比下降1.7%,但降幅比上半年收窄0.7个百分点。 下一步,我们将按照党中央、国务院的决策部署,坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”和“六稳”工作要求,充分发挥各方面积极性,确保完成全年的各项目标任务。一是加强经济运行监测分析,狠抓已出台政策落实,促进工业平稳运行。二是积极拓展国内外市场,深挖需求潜力,为稳增长提供强力支撑。三是有效应对经贸摩擦影响,精准帮扶受影响企业,着力稳定市场预期。四是持续推进转型升级,进一步夯实产业基础,培育壮大新增长点。五是深化改革开放,做优营商环境,不断激发市场活力。 热点二 电信普遍服务和“携号转网” •目前,已经实现了我国行政村通光纤、通4G的比例双双超过98%。 中央广播电视总台央广记者:日前工信部发布了《敦煌倡议》中文版,把普遍服务定位为通信行业的至高价值,请问工信部在推进农村宽带网络建设方面取得了哪些成果?如何保障广大农村地区平等的享受电信发展的成果?此外,“携号转网”目前进展如何? 闻库:在今年8月份国际电信联盟和工信部在敦煌召开了一个关于农村通信发展的交流会。在会上,我们共同发布了《敦煌倡议》,总结凝聚各方共识,提出了8个方面的推进思路,对在全球范围内深入推进普遍服务,缩小城乡数字鸿沟具有重要的意义。 我们国家在推进普遍服务的主要做法有两个:一是推动农村网络基础设施实现跨越式发展。在党中央、国务院的决策部署下,2015年以来,工业和信息化部联合财政部深入实施电信普遍服务,这项工程一共支持了13万个行政村光纤网络的建设,以及农村和边远地区3.7万个4G基站的建设,这些地区大多位于边远险峻的地区,自然条件都是非常恶劣的,建设施工难度比较大。我们三家基础电信企业,还有广电,积极发挥大局意识,克服种种困难,目前已经实现了我国行政村通光纤、通4G的比例双双超过98%。98%的数也是我们到2020年给老百姓承诺的数,目前这个数我们已经达到了,提前完成了国家“十三五”规划目标。其中电信普遍服务支持海南三沙市6个海岛的4G基站全部完成,整个海南有人的海岛全部都用4G基站覆盖。农村的网络基础设施,从十几年前村村通电话,到现在村村通宽带,今天是村村通光纤和村村通4G,一步一个脚印扎实地走下来,有力支撑了农村的发展和脱贫攻坚。 二是坚持“建用并举”,确保老百姓用得上、用得起,更要用得好。一方面支持基础电信企业降低资费水平,对全国建档立卡的贫困户开展精准的降费,推出了给予通信资费五折优惠等措施。据统计,建档立卡使用优惠套餐的客户已经接近300万人。另一方面,推动各类信息应用进村入户,更大程度地发挥已经建好的宽带的作用,农村党建、各类社会服务走进老百姓身边,农村电商、特色旅游风生水起,极大地改善了农村生产生活方式,老百姓把这个比喻为“指尖上的幸福”。 下一步,我们将进一步深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示,全面落实党中央、国务院的决策部署,继续深入推进农村宽带网络建设,助力打赢脱贫攻坚战。一是继续推进网络建设。目前我国剩余尚未通宽带的地区自然条件非常恶劣,通信建设比以往更加艰苦,我们将进一步完善电信普遍服务补偿机制,组织基础电信企业以农村、城市同网同速为目标,持续完善行政村,特别是贫困村的光纤和4G的覆盖水平,使得广大农村用户都能用上与城市同等水平的高速宽带。二是强化两大民生保障,扶贫先扶智,防贫先防病,联合有关部门扎实推进学校联网攻坚、互联网+健康扶贫,推动优质教育、医疗资源进入乡村。三是要做好网络维护养护,在大力推动网络建设的同时,也要重视网络维护,在这方面我们下同等的力量,正按照中央纪委、国家监委工作部署,开展专项整治,解决农村网络正常使用和日常维护当中存在的问题,确保广大农村用户,特别是边远地区、艰苦地区、贫困地区用户能够持续地享受到稳定高质的宽带网络服务。 “携号转网”是社会高度关注的惠民工程,也是信息通信行业践行以人民为中心的发展思想,更好造福人民群众的重要举措。为落实国务院“携号转网”工作的要求,今年两会后,我们加大力度,第一时间组织三家基础电信企业和铁塔公司制定了系统的建设改造、联调联测和服务提供三阶段的工作时间表,在全国部署推进“携号转网”工作,总体进展非常顺利,目前天津、江西、海南、湖北、云南等5个省份已经于9月19日正式提供“携号转网”服务。目前每天“携号转网”的用户量比较平稳,相比试验时期,因为这些地方都是原来开展试验的,他们先走一步,相比当时试验的时候正式提供服务后的电信企业服务更加便捷,可办理“携号转网”服务的营业网点数量大幅度增加,办理的时限也进一步地缩短。截至今年9月底,5个省连原来试验的都在一起,一共办成“携号转网”290万人次。除了这5个省份以外,其他26个省份的系统建设改造已经全部完成,正在全国范围内联调联测,我们相信,按照国务院常务会的要求,在11月底前,可以在全国范围内正式提供“携号转网”服务。 热点三 2G、3G退网 •要从用户的角度考虑,移动网退网的时候一定要有一个善后的方案。 经济日报记者:随着5G的建设展开,中国将面临2G、3G、4G、5G多网并存的局面,请问5G商用将对2G、3G有何影响,是否会加速2G、3G的退网? 闻库:6月6日我们发放了5G牌照,可以说从那个时候开始,中国5G的商用列车就正式启动了,我国移动通信又增加了一代,现在我国的移动通信是2、3、4、5四代同堂,记者的这个问题也是我们现在整个行业当中要考虑的重要问题。 第一,2G、3G的退网是移动通信更新换代的必然选择,也是当前国际上各个国家的主要做法。根据不完全统计,由于用户业务大多迁移到4G网络,全球已经有100多个运营企业、通信运营商实施了2G、3G的退网,这些国家将2G、3G腾退的频率用做新一代的移动通信部署,比如用在4G上,甚至有的国家用在5G上。从网络层面上看,如果2G、3G不退网,这些资源没有几个用户用,在塔上占着位置,更主要是占着地皮、电源、维护成本,甚至还要为这些网络加一些备品备件等。从终端上看,目前大家知道我们手里拿的手机很方便,走到哪里都能接入,其中一个条件是这个手机得全模,而且每一个频点都得做,所以退网可以减少一些制式。基站就不用说了,基站、终端的耗电、成本都会降低。 第二,要从用户的角度考虑,移动退网不能简单地今天说退了,明天就把闸给拉了,这是不合适的。我们要充分考虑用户的使用。简单地说,我今天把这个网退了,我们所有老百姓在使用手机上没有什么感觉这个网退了,让用户享受到网退了但服务不能换,用户真正要的不是网,要的是服务。移动网退网的时候一定要有一个善后的方案,这里面比如号码,特别是现在的移动通信号码都是用了很长时间,这个网退了,号码不要变,服务的内容不要变,当然有些服务内容不是百分之百的,如果有更好的替代,一定要有一个比较好的服务方案来替代原有的服务方案,提供更加快速、丰富、便捷的宽带服务,为用户愿意退、乐意退创造好的条件。 第三,要对网络退网提前进行规划。运营企业的移动网络退网要早谋划、早告知,让用户和运营企业有充分的时间和心理准备来推动退网的进程。总的看来,移动通信退网是移动通信网络技术发展的一个自然的历程,随着4G覆盖的完善,我们4G网络已经覆盖到98%以上的行政村,我们5G的商用列车已经开动起来了,我国移动通信的网络面临着2G、3G退网的条件已经逐渐成熟了。例如像3G网络TD-SCDMA,目前它的负载已经很轻了,我们鼓励运营企业积极引导用户迁移转网,将有限的频率资源和网络资源用到5G、4G移动通信网络发展当中,整体降低成本,这实际上为用户的降费创造了条件,提高了国家整个通信网络的运营效率。 热点四 工业互联网 •我们将持续深入实施工业互联网创新发展战略,为制造业高质量发展添薪蓄力。 香港商报记者:第一,请问9月份的生产明显比8月份有所提升,这主要得益于哪些因素,第四季度能不能延续这种趋势?第二,有些企业还没有实现信息化,影响到工业互联网的推进,在这方面有没有计划或者措施来帮助这些企业实现信息化? 黄利斌:9月份规模以上工业增加值增速比8月份提升了很多,9月份当月的增速是5.8%,比8月份上升了1.4个百分点。在具体的结构方面,一是从行业来看,在41个大的行业当中,有27个行业增速比8月份有不同程度的加快,具体分为三大块:第一大块增长比较快的是装备制造业,在1.4个百分点里,装备制造业占0.84个百分点,电子制造业占0.65个百分点。第二大块是采矿业,对整个工业的增长拉动比8月份多0.35个百分点。第三大块是原材料,原材料工业比8月份多拉动工业增长0.26个百分点,消费品工业增长是基本平稳的。这是一个情况。 第二个情况是,在31个省份中,9月份有22个省份的增速是比8月份加快的。如果分成四大板块,像东部省份是平均加快了2.4个百分点,中部和西部分别加快了1个和2.9个百分点,东北地区加快了0.5个百分点。无论是从行业和地区看,增速都是全面地上升。主要原因有三个方面:一是政策发力提效,应对下行压力中央采取了一系列逆周期的宏观调控措施,并着力解决政策落实中“最后一公里”的问题,大规模减税降费效应也在近期集中体现。另外,及时完善了“六稳”的政策措施。二是各地为稳增长加大了工作力度。据了解,近期大多数地方为应对下行压力确保完成全年目标任务都出台了一系列文件,采取了一系列的措施。三是抢出口的影响。可能是圣诞节快到了,大家集中精力抢出口,加之美国加税措施的因素,这些都对冲了部分的下行压力。虽然9月份工业出口交货值还是下降的,降幅是0.7%,但是比8月份收窄了1个百分点。 对于这个趋势能否延续,我个人认为,经济运行中的这些积极因素仍会在第四季度继续显现。第四季度的工业经济运行一定会好于前三季度,我们相信能完成全年目标任务。